日前，工信部等十九部门联合对外发布《十四五促进中小企业发展规划》《规划》提出到2025年中小企业实现整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显著提升，经营管理水平明显提高等5大发展目标

在新闻发布会上，工信部中小企业局副局长王海林回答中国证券报记者提问表示，资本市场在企业价值发现，风险分担，创新激励等方面具有独特优势，是创新型中小企业获取融资服务，规范治理结构，实现跨越发展的重要途径工信部将结合北，沪，深交易所和新三板的市场定位，加强对优质中小企业的分类指导，支持更多符合条件的专精特新中小企业上市，挂牌融资，并探索为专精特新中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道

深入实施中小企业融资促进工程

融资难，融资贵是长期制约中小企业发展的难点痛点问题，《规划》明确提出，十四五时期，围绕提高融资可得性，深入实施中小企业融资促进工程。

具体而言，一是提高间接融资供给质量综合运用货币，财政等政策工具及差异化监管措施，促进形成敢贷，愿贷，能贷，会贷的长效机制

二是促进中小企业直接融资组织开展优质中小企业上市培育，加强投融资对接服务，推动符合条件的企业对接资本市场，完善和发挥好上海，深圳，北京三个证券交易所及新三板的功能和作用稳步推进支持创新创业领域的公司信用类债券，加大国家中小企业发展基金等政府投资基金政策引导，带动社会资本扩大中小企业直接融资规模

三是创新金融服务模式支持金融机构综合运用新一代信息技术等手段，改进授信审批和风险管理模型，拓展服务中小企业的各类生产经营场景推进动产融资，提高供应链金融数字化水平，鼓励创新保险产品和服务，发挥信托，保理，期货对中小企业的支持作用

四是加强融资配套体系建设推动涉企信息整合应用，破解中小企业融资信息不对称问题鼓励信用评级机构为中小企业开展高质量评级服务，鼓励建设区域性中小企业融资综合服务平台

建立中小企业梯度培育体系

《规划》明确了一系列定量目标，包括中小企业人均营业收入增长18%以上，规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上等。三是发挥好地方政府融资担保机构作用，为小微企业融资提供增信，担保，提升覆盖面，降低融资担保费率。。

《规划》提出建立中小企业梯度培育体系，建立专精特新中小企业培育机制，对具有专精特新发展潜力的中小企业早发现，早培育，推动技术，资金，人才，数据等要素资源向专精特新中小企业集聚，支持服务机构重点向专精特新中小企业提供融资等服务。潘功胜表示，在一些已经出台的惠企政策基础上，人民银行将进一步加大对中小企业的政策支持力度。一是新增3000亿元支小再贷款额度，在今年9月至12月之间发放。二是加大普惠小微信用贷款支持政策的实施力度，引导银行更多发放普惠小微信用贷款。

工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，力争到2025年，通过中小企业双创带动孵化100万家创新型中小企业，培育10万家省级专精特新中小企业，1万家专精特新小巨人企业，1千家制造业单项冠军企业，逐步构建起百十万千的优质中小企业梯度培育体系，示范引领更多中小企业专精特新发展，不断做优做强，真正形成中小企业万马奔腾的繁荣景象。同时采取“先贷后借”模式，保障资金使用的精准性和直达性。四是创新供应链金融服务模式，解决中小微企业应收账款被占用导致的资金周转困难。五是强化中小微企业金融服务能力建设。

在具体路径上，梁志峰介绍，将建立分层评价指标，在各省制定的专精特新中小企业评价标准和办法基础上，完善专精特新中小企业，小巨人企业评价和培育办法，加强顶层设计建立科学的梯度培育评价指标体系，完善分类培育办法，系统构建从孵化培育，成长扶持到推动壮大的全生命周期梯度培育体系，同时将打造各类培育载体，培育中小企业公共服务示范平台，小型微型企业创业创新示范基地，中小企业特色产业集群等，加强对不同企业群体创新创业的支持力度

王海林表示，专精特新中小企业长期深耕细分领域，很多企业处于产业链供应链关键环节，发挥着强链补链的重要作用，这些企业也是资本市场的优质标的工信部将加强优质中小企业上市培育，对拟上市专精特新中小企业开展分类指导，精准培育，投融资对接，提高企业在资本市场融资的能力构建常态化的发现培育和推送辅导机制，推动证券交易所，新三板为有上市或挂牌意向的专精特新中小企业提供全流程，全周期咨询服务，支持其加快对接资本市场

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