日前，中秋节前一天，央行，银监会发布了2022年中国系统重要性银行名单，19家总资产超过200万亿元的银行和国内系统重要性银行入选。

事实上，早在2020年12月3日，央行和银监会就发布了《系统重要性银行评价办法》，主要是为了完善我国系统重要性金融机构的监管框架，建立系统重要性银行的评价和认定机制在这一机制下，中国的系统重要性银行被确定，名单每年公布一次根据名单，对系统重要性银行实行差异化监管，金融稳定得到有效维护

中国系统重要性银行名单发布

今年有19家银行入围。

为加强宏观审慎管理，加强对系统重要性银行的监管，根据《系统重要性银行评价办法》，中国人民银行，中国银行保监会最近几天开展了2022年中国系统重要性银行评价工作，确定了19家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行4家。

根据系统重要性得分分为五组:第一组由九家公司组成，包括中国民生银行，中国光大银行，平安银行，华夏银行，宁波银行，广发银行，江苏银行，上海银行，北京银行，第二组3家，包括中信银行，中国邮政储蓄银行和上海浦东发展银行，第三组3家，包括交通银行，招商银行，兴业银行，第四组4家公司，包括中国工商银行，中国银行，中国建设银行和中国农业银行，没有银行进入第五组。

下一步，中国人民银行和中国银行保监会将继续按照《系统重要性银行附加监管条例》的要求，做好系统重要性银行的附加监管工作，强化宏观审慎管理和微观审慎监管的合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展。

每年公布系统重要性银行名单。

实施差异化监管，切实维护金融稳定。

事实上，早在2020年12月3日，央行和银监会就发布了《系统重要性银行评价办法》这份监管文件的主要目的是完善我国系统重要性金融机构的监管框架，建立系统重要性银行的评估和识别机制

评价办法作为《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》的实施细则之一，是我国系统重要性银行认定的基础，也是我国对系统重要性银行提出附加监管要求，恢复处置方案要求和实施早期纠正机制的依据。

《评价办法》的主要内容有:一是明确评价目的在中国识别系统重要性银行，每年公布一份名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，有效维护金融稳定二是确定评价方式定量评价指标用于计算参与银行的系统重要性得分，再结合其他定量和定性信息进行监管判断三是明确评价流程每年确定参与银行范围，收集参与银行数据进行计算，提出系统重要性银行初始名单，根据监管判断对初始名单进行必要调整，经国务院金融稳定发展委员会确定后发布

央行和银监会相关部门领导在回答记者关于系统重要性银行评价方法的提问时，也提到了评价方法出台的背景:2008年国际金融危机表明，系统重要性金融机构规模大，复杂度高，与其他金融机构关联度高一旦出现问题，可能对金融体系具有高度传染性，也可能对宏观经济运行产生巨大影响因此，自国际金融危机以来，加强对系统重要性金融机构的监管，防范大而不能倒问题成为世界范围内金融监管改革的重要内容

2018年11月，经党中央，国务院批准，中国人民银行，中国银行业监督管理委员会，中国证券监督管理委员会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国系统重要性金融机构评估，识别，附加监管和恢复的总体制度框架考虑到银行业在我国金融体系中的重要地位，中国工商银行，中国农业银行，中国建设银行等4家银行入选全球系统重要性银行名单中国人民银行和中国银监会制定了评估办法，为后续发布系统重要性银行名单和实施附加监管要求奠定了基础

从具体评价方法上，评价方法明确了我国系统重要性银行的评价方法，评价范围，评价流程和工作分工，从规模，相关性，可替代性和复杂性四个维度建立了我国系统重要性银行的评价指标体系在具体评估过程中，将向参与银行发送数据提交模板和数据填写说明，并收集和评估参与银行的数据

评估流程如下:首先，通过量化评估指标计算参与银行的系统重要性得分，得分为100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单然后，结合其他定量和定性信息，做出监管判断，综合评估参与银行的系统重要性系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，将由中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布

在上述文件基础上，为完善我国系统重要性银行监管框架，明确系统重要性银行附加监管要求，2021年10月15日，央行，银监会发布《系统重要性银行附加监管规定》补充规定借鉴了国际金融监管的实践经验，充分考虑了我国银行业的实际情况，有助于完善我国宏观审慎政策框架，填补了系统重要性银行监管制度的短板，维护了金融体系的稳定

附加监管条款的主要内容包括:一是附加监管指标的要求，包括附加资本，附加杠杆率等二是明确回收处置方案要求系统重要性银行应在集团层面制定恢复计划和处置方案，并提交人民银行牵头的危机管理小组审查第三，明确审慎监管要求，包括信息报送和披露，风险数据汇总和风险报告，公司治理要求等中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会可以根据监测分析和压力测试结果，及时向系统重要性银行发出风险提示，督促其降低系统性金融风险

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