房地产市场迎来重磅金融政策日前，人民银行，银保监会联合发布《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》，明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，鼓励银行业金融机构加大对保障性租赁住房发展的支持力度

业内专家认为，《通知》有助于支持我国住房保障体系建设，推动建立多主体供给，多渠道保障，租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。

体现政策倾斜与引导

2021年12月召开的中央经济工作会议强调，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。

目前，各地均将加快发展保障性租赁住房作为住房建设的重点任务今年初召开的全国住房和城乡建设工作会议指出，2021年全国40个城市新筹集保障性租赁住房94.2万套，2022年将大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为，我国正在加快完善以公租房，保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，在此过程中需要银行业提供足够且有效的金融支持保障性租赁住房是我国住房供应和保障体系的重要组成部分，对实现全体人民住有所居具有重大意义

在此背景下，《通知》引导银行业金融机构加大保障性租赁住房市场发展的支持力度，意义深远光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，这是促进我国房地产市场健康发展的长效机制和重要举措，有利于推动加快建立多主体供给，多渠道保障体系，满足市场多元化需求此举体现了政策倾斜与引导，拓宽了保障性租赁住房项目融资空间

招联金融首席研究员董希淼表示，《通知》明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，是贯彻落实中央经济工作会议精神的具体举措，有助于鼓励银行业金融机构坚持房住不炒原则，在防控风险的前提下，加大对保障性租赁住房发展的支持力度。在确定发展目标方面，通知明确支持农村集体经济组织，企事业单位，园区企业，住房租赁企业，房地产开发企业等主体参与保障性租赁住房建设和运营；本市要尽快确定“十四五”保障性租赁住房建设目标，制定年度建设计划并向社会公布。“十四五”期间，新市民和年轻人多，房价高或上行压力较大的大城市要大力增加保障性租赁住房供应，力争新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比重提高30%以上。。

近段时间以来，疫情影响仍未消退，我国经济下行压力仍然较大在这种情况下，明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，有助于银行业金融机构准确把握和执行房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，满足房地产企业的合理融资需求和住房消费者的合理住房消费需求董希淼认为，此次政策在春节假期后发布，向市场传递出稳预期，稳信心的明显信号，有助于促进房地产业良性循环和健康发展，进而促进扩内需，稳增长，维护宏观经济大局稳定

坚持房住不炒定位

在《通知》落地后，业内专家认为，保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，也是坚持房住不炒定位的重要举措。

实际上，保障性租赁住房不纳入房地产贷款集中度管理，是房地产贷款集中度管理制度的既有安排2020年年底，人民银行，银保监会联合出台了《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，根据银行业金融机构资产规模和机构类型等因素，分五档设定房地产贷款集中度要求，为银行房地产贷款设置了两道红线明确提出为支持住房租赁市场发展，住房租赁有关贷款暂不纳入房地产贷款占比计算，并在制定住房租赁金融业务有关意见，建立相应统计制度后，对于符合定义的住房租赁有关贷款不纳入集中度管理统计范围

2021年6月，国务院办公厅出台《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确保障性租赁住房基础制度和支持政策，并提出要进一步加强金融支持，包括完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。

中国银行研究院研究员郑忱阳表示，在此基础上，各地加快建设保障性租赁住房相关机制，在项目认定，数据统计，监督管理，监测评价等方面取得良好进展，在此情况下《通知》已具备落地条件。

保障性租赁住房主要面向新市民，青年人等群体，与公租房，共有产权住房共同构成我国的住房保障体系在业内专家看来，《通知》也是房住不炒定位的体现娄飞鹏认为，通过发展保障性租赁住房，让新市民，青年人以相对较低的租金解决住房问题，可以起到稳定市场预期，避免高房价对消费的挤出等作用正因如此，积极参与保障性租赁住房建设，也是促进房住不炒定位落地的重要举措保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，可以进一步调动银行业合规支持保障性租赁住房的积极性，进一步推动保障性租赁住房发展，完善住房保障体系，实现人民住有所居，促进房地产市场平稳健康发展

金融机构应用好政策红利

今年1月，住房和城乡建设部公布的数据显示，十四五期间将扩大保障性租赁住房供给，40个重点城市初步计划新增650万套各地陆续发布的十四五时期有关规划显示，上海计划十四五时期新增保障性租赁住房47万套以上，达到新增住房供应总量的45%左右，北京市计划新增保障性租赁住房套数占比不低于40%，广州市计划建设保障性租赁住房60万套，占住房总量的45.8%，深圳市计划建设筹集保障性租赁住房不少于40万套，占住房建设筹集总量的45%左右

在《通知》落地后，业内专家认为，金融机构应用好政策红利，加快进入保障性租赁住房市场，加大对相关项目的支持力度。

商业银行等金融机构在依法合规的前提下，加快进入住房租赁市场，探索住房租赁信贷新模式，既可促进住房租赁金融朝着规模化，专业化方向发展，也有利于房地产市场平稳健康发展的长效机制形成董希淼表示，金融机构要以此次新规为契机，优化房地产金融业务结构，加大对住房租赁市场的支持和服务力度一是加强与地方政府沟通合作，支持开展保障性租赁住房开发建设，并在住房租赁平台交易撮合，信用评价等各个环节提供创新的金融产品和服务，二是可与房地产企业合作，通过签订租赁权转让协议的方式将待售房源变成长租房源，扩大住房租赁市场供给，三是开发额度和利率适中的租房贷款，租房分期等产品，为有需求的租客直接提供信贷支持

《通知》对银行业来说也是机遇郑忱阳认为，银行业要坚持房住不炒定位，将资金投向符合要求的保障性租赁住房领域，通过信贷，债券等市场化手段提供金融服务，创新租赁住房债券型投资信托基金产品，房地产投资信托基金等金融产品，强化数据统计和风险监测，促进金融服务依法合规，风险可控，商业可持续

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