最近几天，中国人民银行，中国银行业监督管理委员会就《系统重要性保险公司评价办法》公开征求意见继系统重要性银行之后，系统重要性保险公司的评估和识别机制得到了推进

根据《办法》意见稿，系统重要性保险公司的评价范围为一类保险公司并表资产在保险业排名前十，另一类为上一年度被评为系统重要性保险公司的机构根据2021年的数据，大致可以找出参与保险公司的轮廓

范围不少于10家保险公司

《办法》意见稿明确了系统重要性保险公司的评估流程和方法系统重要性保险公司的评估每年进行一次，评估过程包括五个步骤第一步是确定参与保险公司的范围

根据《办法》意见稿，系统重要性保险公司的评价范围包括中国前十大保险集团公司，人寿保险公司，财产保险公司和再保险公司，以及上一年度被评为系统重要性保险公司的机构两个以上保险公司组成保险集团公司的，保险集团公司应当是参与评价的主体

资产规模已经成为评估范围中的一个重要指标就2021年数据而言，所有保险公司中，年度合并资产负债表年末总资产排名前十的公司有哪些

据证券时报·证券经纪人中国记者统计，目前总资产超过万亿元的保险公司有8家，入围10家保险公司初评的概率较大这8家公司分别是平安集团，中国人寿集团，太保集团，PICC集团，太平集团，泰康保险集团，新华人寿和人人保险集团

剩下的决赛选手尚未确定根据已公布的2021年年报数据，中再集团和阳光保险集团分别位列总资产第9位和第10位

但在尚未发布2021年年报的保险公司中，可能会出现体量大于中再保险和阳光保险的保险公司例如，富德保险控股2021年年报尚未发布，但截至2020年末，旗下富德生命人寿总资产已达5238亿元

值得一提的是，2016年，原保监会对16家保险机构开展了境内系统重要性保险机构数据采集工作。当时的16家机构包括当时全部12家保险集团控股公司，以及4家大型寿险公司，具体为PICC集团，中国人寿集团，太平集团，中再集团，平安集团，太保集团，中保控股，阳光保险集团，泰康人寿，新华人寿，华泰保险集团，安邦保险集团，富德保险控股，合众人寿，中邮人寿等

进入参股保险公司范围，并不意味着成为系统重要性保险公司根据《办法》意见稿，系统重要性保险公司评估流程包括五个环节，确定参与保险公司范围只是第一步，接下来是向参与保险公司收集评估所需的数据，从规模，关联度，资产变现和可替代性四个维度计算12个二级指标，计算参与保险公司的系统重要性得分，形成系统重要性保险公司初步名单，结合其他定量和定性分析做出监管判断，调整系统重要性保险公司初步名单，确定并公布系统重要性保险公司的最终名单

做出特殊的监管要求。

识别系统重要性保险公司是为了更好地防范系统性风险。

所谓系统重要性，是指金融机构因其规模大，结构和业务复杂度高，与其他金融机构关联性强，在金融体系中提供不可替代的关键服务的程度一旦发生重大风险事件，无法继续经营，可能对金融体系和实体经济产生不利影响

2018年11月，中国人民银行，银监会，证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，通过两种方式完善对系统重要性金融机构的监管:一方面，制定对系统重要性金融机构的特别监管要求，以增强其持续经营能力，降低发生重大风险的可能性，另一方面，建立系统重要性金融机构专项处置机制，确保系统重要性金融机构在发生重大风险时能够得到安全，快速，有效的处置，确保其关键业务和服务不中断，同时防范大到不能倒的风险。

《办法》可视为《指导意见》在保险业的细则，旨在识别我国系统重要性保险公司，对系统重要性保险公司实施差异化监管，降低发生重大风险的可能性，防范系统性风险。

中国人民银行，中国银行业监督管理委员会在《办法》起草说明中称，2021年末，中国保险业资产规模达到24.9万亿元，占金融业总资产的6.5%是仅次于银行业的第二大金融行业，也是全球第二大保险市场保险业集中度达到52%，高于中国银行业和欧美保险业此外，国内一些大型保险集团复杂程度高，跨行业经营特征显著，其承保业务和投资业务双轮驱动，与金融体系高度相关

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